Аннотация на русском языке: Поставка для государственных и муниципальных нужд – это разновидность отношений по договору купли-продажи, которая осуществляется на основании государственного или муниципального контракта. Согласно п.1 ст.525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в качестве договора поставки заключатся государственный или муниципальный контракт (далее – Контракт). Договор поставки для государственных или муниципальных нужд – это один из основных инструментов в системе гражданского оборота. Особенностями такого договора является целевая направленность приобретения товаров, участие государственных заказчиков и финансирование из бюджетных и внебюджетных источников. Договор поставки для государственных или муниципальных нужд является одним из инструментов по реализации государственных закупок, которая фиксирует конкретные обязательства поставщика и покупателя. Организация государственных закупок базируется на пар.4 гл.30 ч.2 ГК РФ, Бюджетной Кодексе (далее – БК), но основными законом, их регулирующим, является Федеральный законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", другими нормативно-правовыми актами (далее – Федеральный закон о контрактной системе), нормы которого являются специальными, а потому имеют приоритет над общими (определение Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 N 199-О). В соответствии с вышеприведенными нормативно-правовыми актами через конкурентные процедуры проходит порядка 70–80% и более от общего объёма договоров поставки для государственных и муниципальных нужд. Экономическая значимость темы исследования обусловлена тем, что государственные и муниципальные закупки составляют существенную долю внутреннего валового продукта страны [13]. Через систему государственных и муниципальных контрактов осуществляется значительная часть бюджетных расходов, что напрямую влияет на эффективность функционирования государственного аппарата и качество предоставляемых публичных услуг. Увеличение госзакупок стимулирует рост производства, поддерживает отечественных производителей, помогает регулировать отраслевую и региональную структуру экономики. Преференции российским товарам обеспечивают разрастание внутреннего рынка и поддержку российских производителей. Соблюдение Государственным заказчиком обязанности осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не менее двадцати пяти процентов совокупного годового объема закупок (п. 16 ч. 1 ст.3 Федерального закона о контрактной системе) оказывает поддержку малому бизнесу. Актуальность изучения вопроса особенностей договора поставки для государственных и муниципальных нужд имеет огромную практическую значимость. законодательство Российской Федерации в сфере закупок постоянно претерпевает изменения. Так одним из изменений в законодательстве в сфере государственных закупок РФ после вступления в силу Федерального закона о контрактной системе стало обязательное применение типовых контрактов. Они были разработаны для стандартизации условий закупок, минимизации ошибок и предотвращения злоупотреблений со стороны заказчиков. Типовой контракт состоял из двух частей: постоянная (не подлежала изменению при применении) и переменная (позволяла выбрать один или несколько вариантов). В дальнейшем Правительство РФ заменило типовые контракты на типовые условия контракта. Однако в соответствии с ч.12 ст.8 Федерального закона от 02.07.2021 №360-ФЗ условия типовых контрактов, утвержденных до 1 января 2022 г, необходимо применять в части, не противоречащей Федеральному закону о контрактной системе в настоящей редакции, пока не утверждены соответствующие типовые условия. Правительство РФ стремится усовершенствовать систему закупок, сделать ее максимально открытой и прозрачной, используя при этом самые передовые программные технологии. В настоящий момент все документы процедуры закупки товаров для нужд Государственных заказчиков с момента размещения извещения до фактического исполнения Контракта формируются в структурированном виде, подписываются электронной цифровой подписью с обеих сторон посредством Единой информационной системы (далее - ЕИС) на официальном сайте https://zakupki.gov.ru или электронной площадке, а после подписания отображаются в открытом доступе с сети Интернет. В том числе и договор поставки для государственных и муниципальных нужд, заключенный по результатам конкурентной процедуры, имеет электронную (структурированную) форму с приложенным к нему файлом в формате "word". Этот документ должен содержать в себе всю необходимые условия Контракта, не вошедшие в структуру, в том числе условия типовых контрактов или типовые условия, в зависимости от предмета Контракта. Одним из самых социально значимых направлений в государственных закупках является поставка лекарственных средств для медицинского применения. По данным журнала "Форбс", объем государственных закупок лекарственных препаратов в России в 2025 году достиг 1 трлн рублей, что на 26% превышает показатель 2024-го [16]. Эффективное использование бюджетных средств по этому направлению обеспечивается соблюдением всех норм законодательства в сфере закупок, в том числе и заключение договора поставки лекарственных препаратов для медицинского применения для государственных и муниципальных нужд с учетом условий типового контракта, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 18 января 2021 г. N 15н "Об утверждении типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения и информационной карты Типового контракта на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения". Таким образом, изучение и систематизация проблем заключения договора поставки лекарственных препаратов для медицинского применения для государственных или муниципальных нужд актуально, так как стратегическая задача контрактной службы Заказчика (больницы, поликлиники и т.п.) – это эффективное использование полученного финансирования из бюджета страны (федерального или муниципального) с минимальными рисками, в полной мере соблюдая все требования законодательства Российской Федерации.

The summary in English: The supply of goods for state or municipal needs is a type of sales contract relationship carried out on the basis of a state or municipal contract. Pursuant to Article 525, Paragraph 1 of the Civil Code of the Russian Federation (hereinafter the "Civil Code"), a state or municipal contract (hereinafter the "Contract") is concluded as a supply contract based on an order for the supply of goods for state or municipal needs, placed in accordance with the legislation governing the placement of orders for the supply of goods, performance of work, and provision of services for state or municipal needs. A supply contract for state or municipal needs is a key instrument within the system of civil commerce. Such contracts are characterized by the specific purpose of the goods being acquired, the involvement of state contracting authorities, and financing from budgetary and extra-budgetary sources. As a mechanism for executing state procurement, the contract establishes the specific obligations of both the supplier and the buyer. The organization of state procurement is based on Paragraph 4 of Chapter 30 (Part II) of the Civil Code of the Russian Federation and the Budget Code; however, the primary governing legislation is Federal Law No. 44-FZ of April 5, 2013, "On the Contract System in the Sphere of Procurement of Goods, Works, and Services for State and Municipal Needs" (hereinafter referred to as the Federal Law on the Contract System). The provisions of this law are of a special nature and therefore take precedence over general rules (Ruling of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 199-O dated October 5, 2000). In accordance with the aforementioned regulatory legal acts, approximately 70–80% or more of the total volume of supply contracts for state and municipal needs are awarded through competitive procedures. The economic significance of the research topic stems from the fact that state and municipal procurement accounts for a substantial share of the country's gross domestic product [13]. A significant portion of budget expenditures is channeled through the system of state and municipal contracts, directly impacting the efficiency of the state apparatus and the quality of public services provided. Increased government procurement stimulates production growth, supports domestic producers, and helps regulate the sectoral and regional structure of the economy. Preferential treatment for Russian goods fosters the expansion of the domestic market and supports Russian producers. Compliance by state contracting authorities with the obligation to source at least twenty-five percent of the total annual procurement volume from small businesses and socially oriented non-profit organizations (Clause 16, Part 1, Article 3 of the Federal Law on the Contract System) provides support to small businesses. Examining the specific features of supply contracts for state and municipal needs is a matter of immense practical importance. Russian legislation governing procurement is subject to constant change. For instance, one legislative development following the entry into force of the Federal Law on the Contract System was the introduction of mandatory standard contracts. These were developed to standardize procurement terms, minimize errors, and prevent abuses by contracting authorities. The standard contract consisted of two parts: a fixed part (not subject to change during application) and a variable part (allowing for the selection of one or more options). Subsequently, the Government of the Russian Federation replaced standard contracts with standard contract terms. However, pursuant to Part 12 of Article 8 of Federal Law No. 360-FZ dated July 2, 2021, the terms of standard contracts approved prior to January 1, 2022, must be applied insofar as they do not conflict with the Federal Law on the Contract System (in its current version) until the corresponding standard terms are approved. The Government of the Russian Federation aims to improve the procurement system, making it as open and transparent as possible through the use of cutting-edge software technologies. Currently, all documents related to the procurement of goods for state clients—spanning the period from the publication of the notice to the actual fulfillment of the contract—are generated in a structured format and digitally signed by both parties via the Unified Information System (UIS) on the official website (https://zakupki.gov.ru) or an electronic marketplace; once signed, they are made publicly available on the Internet. In particular, a supply contract for state or municipal needs concluded following a competitive procedure takes an electronic (structured) form, accompanied by an attached file in Word format. This document must contain all necessary contract terms not included in the structured data—such as provisions from model contracts or standard terms—depending on the subject matter of the contract. One of the most socially significant areas of public procurement is the supply of medicinal products for medical use. According to Forbes, the volume of public procurement of medicines in Russia reached 1 trillion rubles in 2025, a 26% increase over the 2024 figure [16]. The efficient use of budget funds in this area is ensured through compliance with all legal requirements governing procurement—including the conclusion of contracts for the supply of medicinal products for medical use to meet state and municipal needs—in accordance with the terms of the standard contract approved by Order No. 15n of the Ministry of Health of the Russian Federation dated January 18, 2021, "On Approval of the Standard Contract for the Supply of Medicinal Products for Medical Use and the Information Sheet for the Standard Contract for the Supply of Medicinal Products for Medical Use." Thus, the study and systematization of issues surrounding the conclusion of contracts for the supply of medicinal products for medical use to meet state or municipal needs is a matter of current importance; the strategic objective of the contracting service of a procuring entity (such as a hospital or outpatient clinic) is to ensure the effective use of allocated budget funds—whether federal or municipal—while minimizing risks and fully complying with all requirements of Russian legislation.

Ключевые слова: договор поставки, заказчик, поставщик, лекарственные препараты, государственные закупки, бюджетные средства, закон о контрактной системе, конкурентная процедура, права и обязанности сторон, существенные условия, типовой контракт, электронный контракт.
Key words: supply contract, customer, supplier, medicinal products, public procurement, budget funds, Law on the Contract System, competitive procedure, rights and obligations of the parties, essential terms, standard contract, electronic contract.